第三类医疗器械是法规 (EU) 2017/745 (MDR) 规定的最高风险分类。这些器械支持生命、维持生命、植入长期使用或具有高度侵入性或复杂性。因为它们对患者健康和安全构成了最严重的潜在风险,所以它们受到最严格的监管审查和控制。
III 类器械的示例包括植入式起搏器、人工心脏瓣膜、椎间盘置换、药物洗脱支架和深脑刺激器。这些设备通常涉及先进的材料、复杂的工程设计或与药物和生物成分的集成。因此,它们需要制造商高度的监管成熟度,包括稳健的设计和风险控制、全面的临床验证和严格的上市后监督。
本文探讨了欧盟对 III 类设备的所有要求,从初始分类和临床策略到符合性评估、技术文档、经济运营商义务和生命周期管理。它适用于监管专业人员、制造商和质量领导者,他们准备将 III 类设备带入欧盟市场或保持认证后的合规性。
MDR 下设备 III 类是什么?
根据 MDR 附录 VIII,器械归类为 III 类主要基于其侵入性、接触持续时间、与关键生理系统的相互作用以及包含存在额外风险的物质。规则 8(植入式装置)、规则 13(药物物质装置)、规则 14(避孕或预防性传播疾病的装置)和规则 21(基于物质的装置)等规则经常捕获 III 类产品。
例如,植入式人工瓣膜长期留在体内,直接支持生命维持功能,并与血液持续相互作用。这些特征升级了风险状况,因此需要 III 级指定。同样,施用全身性药物或涉及人或动物源性物质的装置自动触发III类分类。
正确的分类不仅对于选择适当的监管途径至关重要,而且对于风险沟通、CE 标记有效性和上市后警戒义务也至关重要。
符合性评估程序:附件 IX 及以后
III 类器械的符合性评估需要深入的公告机构参与以及严格的文件记录和临床审查。最常见的评估途径是通过附录 IX,其中包括全面的 QMS 审计、技术文档审查和对设计档案的深入评估。
该流程包括初始 QMS 认证,然后针对每种 III 类产品进行设计检查。与可能发生采样的低级设备不同,所有 III 类设备设计都单独检查。这可确保制造商能够证明符合该特定产品的所有适用一般安全和性能要求 (GSPR)。
制造商还可以寻求附件 IX 和附件 X 的组合路线,或使用附件 XI(A 部分和 B 部分)进行产品验证,但这些路线通常用于独特的制造或产品配置。无论选择何种路径,公告机构都会执行年度监督审计、突击检查,并监控临床和 PMS 数据,以确认持续合规。
临床评估和调查要求
MDR 附录 XIV 要求对 III 类器械进行全面的临床评估。这必须基于高质量的数据,包括根据 ISO 14155 和 MDR 第六章进行的临床研究。制造商不能仅依赖等同性,除非他们能够完全访问技术文档并证明相同的器械特性、生物学效应和临床使用。
通常需要进行临床研究,并且必须设计统计理由、定义的终点、风险-获益指标和随访时间表。这些研究的数据用于构建临床评估报告 (CER),CER 是技术文档的关键部分。
上市后临床随访 (PMCF) 也是强制性的,必须在与临床评估计划一致的 PMCF 计划中定义。PMCF 可能涉及观察性研究、登记参与或长期结局跟踪,尤其是对于植入式或新型器械。PMCF 评估报告必须定期更新,并与定期安全性更新报告 (PSUR) 一起提交。
III 类技术文档和 SSCP
III 类设备的技术文档非常广泛,必须符合 MDR 的附录 II 和 III。它包括设备描述和规格、生产工艺、质量和风险管理文件、性能和安全性测试、软件验证和生物相容性数据。
III 类器械还必须有经过公告机构审查和批准的安全和临床性能总结 (SSCP)。SSCP 通过 EUDAMED 公开发布,必须为患者和临床医生以非专业术语编写。
SSCP 总结了器械的预期用途、适应症、禁忌症、目标人群、临床结局、残留风险和处理说明。它旨在提高透明度和用户理解,并受到持续更新的影响。
质量管理体系和设计控制
成熟且完全集成的 QMS 是 III 类设备制造商的前提条件。这包括设计控制文档、符合 ISO 14971 的风险管理,以及与 ISO 13485:2016 的一致性。QMS 必须确保整个产品生命周期的可追溯性——从初始要求和设计输入到生产、批次放行、PMS 和最终报废。
设计控制必须包括可用性工程 (IEC 62366)、软件生命周期合规性 (IEC 62304) 以及适用的网络安全风险控制。制造商必须实施正式的设计评审、设计验证和确认 (V&V),并维护设计历史记录文件 (DHF)。
在 III 类中,任何设计变更——即使是轻微变更——可能需要通知公告机构或重新审查设计档案。变更控制、配置管理和内部通信系统必须能够管理这种严谨性和可追溯性。
上市后监督、警戒和 PSUR
III 类设备的上市后义务是最密集的。制造商必须维护一个 PMS 系统,收集、分析和报告有关设备性能、用户投诉、不良事件和临床结果的真实世界数据。
定期安全性更新报告 (PSUR) 必须每年更新并提交给公告机构。它必须总结 PMS 结果、PMCF 结果、风险-效益更新以及累积销售和使用数据。任何新出现的安全信号必须伴随 CAPA 计划或设计修改。
警戒报告包括严重事故的强制性时间表和现场安全纠正措施。FSCA 报告必须遵循现场安全通知 (FSN) 向受影响的利益相关者提交,并通过欧盟主管部门进行协调。不遵循这些流程可能导致 CE 证书暂停或撤销。
经济运营商和 EUDAMED 的责任
如果 III 类设备制造商不在欧盟,则必须聘请欧洲授权代表。EC REP 必须列在产品标签上并在 EUDAMED 中注册。进口商和分销商必须验证设备是否贴有 CE 标记、正确标记,并附有正确的文档。
基本 UDI-DI 和 UDI-DI 必须在 EUDAMED 中注册,并出现在产品包装和 SSCP 文档中。经济运营商必须能够通过分销和响应现场措施来跟踪产品。供应链可追溯性是一种监管期望,而不是物流选择。
战略规划和市场准入准备
使用 III 类设备进入欧盟需要从产品开发到上市后支持的战略规划。制造商应进行早期差距评估、与认证机构进行提交前磋商以及可行性研究,以确定数据充分性。与临床研究者、合同研究组织 (CRO) 和当地监管顾问合作至关重要。
商业团队必须接受符合合规性的消息传递培训,宣传材料中的所有声明必须反映设备的 SSCP 和 CER。全球协调策略,例如利用美国 FDA IDE 或 PMA 数据,必须仔细符合 MDR 预期,认识到等效性和依赖可能有限。
第三类为欧盟设备合规性的顶点
根据 MDR 满足 III 类医疗设备要求是复杂且资源密集型的,但对于寻求引领高影响力医疗保健技术的公司来说也至关重要。精通设计、文档、临床验证和上市后响应能力,定义了这一级别的卓越监管。
III 类设备的 CE 认证路径要求很高,但这也是展示最高水平产品保证、组织成熟度和患者承诺的机会。对于在合规方面进行早期和战略性投资的制造商来说,第三类的准备不仅仅是一个障碍,它也成为竞争优势和行业领导地位的声明。